Conferencia de Cork
Conferencia de Cork
Cork, Irlanda: noviembre 7 hasta 9, 1996
La Conferencia de Cork es el primero de una nueva conciencia de la presencia humana en las zonas rurales.
El conocimiento que el 80% del territorio europeo es el hogar de una zona rural y 25% de la población requiere un enfoque nuevo y diferente en su gestión.
De gestión de cuestiones de política que debe involucrar a toda Europa que, a pesar de su variabilidad, es un paisaje de la historia antigua y la tradición en la que para reorientar los sistemas sociales y económicos del futuro.
CONFERENCIA EUROPEA SOBRE EL DESARROLLO RURAL
EUROPA RURAL – EL CAMINO A SEGUIR
LA DECLARACIÓN DE CORK – A LA VIDA RURAL
La Conferencia Europea sobre Desarrollo Rural
Consciente de que las zonas rurales – donde vive el 25% de la población y ocupan más del 80% de los territorios de la Unión Europea – se caracterizan por una única estructura cultural, económica y social, un mosaico extraordinario de actividades, y una amplia variedad de paisajes (bosques y tierras de cultivo, espacios naturales vírgenes, pueblos y pequeñas ciudades, los centros regionales, las pequeñas industrias);
Convencido de que las zonas rurales y sus habitantes son un activo real para la Unión Europea y tienen la capacidad de ser competitivos;
Consciente de que, con mucho, el más grande de la Europa rural está cubierta por tierras agrícolas y forestales, que tienen una fuerte influencia en la aparición de los paisajes europeos, y es que la agricultura y debe seguir siendo la principal interfaz entre la gente y la «medio ambiente y los agricultores que tienen la tarea de administrar muchos de los recursos naturales del territorio;
Señalando que la agricultura y la silvicultura ya no son predominantes en las economías de Europa, que su peso económico relativo sigue disminuyendo y, en consecuencia, el desarrollo rural debe abordar todos los sectores socio-económicos en el campo;
Consciente de que los ciudadanos europeos prestan una creciente atención a la calidad de vida en general, y los problemas de calidad, salud, seguridad, desarrollo personal y de ocio, en particular, y que las zonas rurales están en una posición única para cumplir con estos intereses, y ofrecen oportunidades para el desarrollo de modelos de calidad moderna y libre;
Reconociendo que la política agrícola común tendrán que adaptarse a las nuevas realidades y desafíos en términos de las preferencias de la demanda y el consumo, el desarrollo del comercio internacional y las futuras ampliaciones de la Unión Europea, que el cambio de apoyo a los precios de apoyo directo al ingreso va a continuar, que el PAC y el sector agrícola tendrá que ajustar en consecuencia, y que los agricultores deben ser ayudados en el proceso de adaptación y dar instrucciones claras para el futuro;
Espera será cada vez más cuestionado de la indemnización prevista por la reforma de la PAC;
Convencido de que el apoyo financiero público para el desarrollo rural, así como una gestión adecuada de los recursos naturales, el mantenimiento y la mejora de la biodiversidad de los paisajes y culturales, adquiere cada vez mayor aceptación;
Reconociendo que, aunque las sucesivas reformas de la PAC y el desarrollo rural de las políticas europeas han mejorado la transparencia y la eficiencia, han creado una serie de incompatibilidades y las superposiciones y ha aumentado la complejidad de los procedimientos;
Decidida a promover, en todas las formas posibles, la capacidad local para trabajar por el desarrollo sostenible en las zonas rurales, y, en particular las iniciativas, públicas y privadas, que están bien integrados en el mercado mundial;
Anuncia el siguiente programa de desarrollo rural en diez puntos para la Unión Europea:
Paso 1 – Preferencia Rural
El desarrollo rural sostenible debe ser colocado en la parte superior de la Unión Europea, y debe convertirse en el principio fundamental que subyace a toda la política rural en el futuro inmediato y tras la ampliación. Esto tiende a revertir el fenómeno de las zonas rurales para combatir la pobreza, estimular el empleo y la igualdad de oportunidades, y la respuesta a la creciente demanda de mayor calidad, salud, seguridad, desarrollo personal y de ocio, y mejorar el bienestar rural . La necesidad de mantener y mejorar la calidad del medio ambiente rural debe integrarse en todas las políticas de la UE que son relevantes para el desarrollo rural. Los estados financieros del gasto público entre zonas rurales y urbanas, las inversiones en infraestructura y educación, la salud y las comunicaciones debe ser más equitativa. Se debe utilizar una parte creciente de los recursos disponibles para promover el desarrollo rural y los objetivos ambientales.
Paso 2 – Enfoque Integrado
La política de desarrollo rural deben ser diseñados en una multi-disciplinaria y debe ser aplicada en un multi-sectorial, con una clara dimensión territorial. Debe aplicarse a todas las zonas rurales de la Unión, respetando el principio de concentración a través de la diferenciación de co-financiamiento para las áreas que más lo necesitan. Debe basarse en un enfoque integrado, incluyendo el mismo ajuste legal y política y el desarrollo agrícola, la diversificación económica – en particular las industrias pequeñas y medianas empresas y los servicios rurales – la gestión de los recursos naturales, la mejora de las funciones ambientales y la promoción de la cultura, turismo y ocio.
Paso 3 – Diversificación
Apoyo a la diversificación de las actividades económicas y sociales deben concentrarse en proporcionar el marco para las iniciativas públicas y privadas que mantenerse a sí mismos: la inversión, asistencia técnica, servicios, infraestructura adecuada, la educación, la formación, los avances en la integración de tecnologías de la información, el fortalecimiento del papel de las ciudades pequeñas como parte integral de las zonas rurales y los factores clave de desarrollo, y promover el desarrollo de comunidades rurales viables y la renovación de pueblos.
Paso 4 – Sostenibilidad
Las políticas deben promover el desarrollo rural que mantiene la calidad y la belleza de los paisajes rurales europeos (recursos naturales, biodiversidad e identidad cultural), con el fin de evitar su uso por las generaciones actuales perjuicio de las opciones para las generaciones futuras. En nuestras acciones locales deben ser conscientes de nuestras responsabilidades globales.
Paso 5 – Subsidiariedad
Dada la diversidad de las zonas rurales de la UE, la política de desarrollo rural debe seguir el principio de subsidiariedad. Debe ser lo más descentralizada posible y debe basarse en la asociación y la cooperación entre todos los ámbitos (local, regional, nacional y europeo). Usted debe poner el énfasis en la participación y un enfoque de abajo hacia arriba, que hace hincapié en la creatividad y la solidaridad de las comunidades rurales. El desarrollo rural debe ser impulsada a nivel local y la comunidad en un marco europeo coherente.
Simplificación de 6 puntos
La política de desarrollo rural, especialmente en su componente agrícola, deben someterse a un proceso de simplificación radical de la legislación. Si bien no debe ser re-nacionalización de la PAC, debe haber una mayor coherencia de lo que se hace actualmente a través de muchos instrumentos por separado, una limitación del derecho de la UE sobre normas y procedimientos generales, una mayor subsidiariedad en las decisiones, la descentralización de la aplicación de políticas y una mayor flexibilidad global.
Paso 7 – Programación
La implementación de programas de desarrollo rural debe basarse en procedimientos coherentes y transparentes, y se integran en un solo programa para el desarrollo rural de cada región, y un solo mecanismo para el desarrollo rural y sostenible.
Artículo 8 – Finanzas
El uso de los recursos financieros locales deben ser estimuladas a fomentar los proyectos locales de desarrollo rural. Más se debe fomentar el uso de la ingeniería financiera en las técnicas de crédito rural para movilizar mejor las sinergias entre la financiación pública y privada, reducir las restricciones financieras a las pequeñas y medianas empresas, promover la inversión productiva y diversificar las economías rurales. Se debería alentar una mayor participación del sector bancario (público y privado) y otros intermediarios fiscales.
Paso 9 – Gestión
Se debe mejorar la capacidad administrativa y la eficacia de los gobiernos regionales y los grupos locales, cuando sea necesario, mediante la prestación de asistencia técnica, capacitación, mejores comunicaciones, colaboración y el intercambio de investigación, información e intercambio de experiencias a través de redes entre regiones y entre las comunidades rurales de toda Europa.
Paso 10 – Evaluación e Investigación
Usted tendrá que reforzar la vigilancia, evaluación y verificación de los beneficiarios de las intervenciones para garantizar la transparencia de los procedimientos, asegurando el uso correcto del dinero público, estimular la investigación y la innovación y permitir un debate público con todos los interesados. Los beneficiarios de los incentivos no sólo deben participar en el diseño e implementación, sino también en el proceso de monitoreo y evaluación.
Conclusión
Nosotros, los participantes en la Conferencia Europea sobre Desarrollo Rural se reunieron en Cork, los políticos impulso de Europa:
para sensibilizar al público sobre la importancia de hacer un nuevo comienzo en la política de desarrollo rural;
de que las zonas rurales sean más atractivas a las personas que viven y trabajan en, y se convierten en centros de vida con sentido de una creciente diversidad de personas de todas las edades;
para apoyar este programa de diez puntos y cooperen como socios para el logro de todos y cada uno de los objetivos, que son consagrados en esta declaración;
para apoyar un papel activo en la promoción del desarrollo rural sostenible en un contexto internacional.
Guido Bissanti