Evaluación Ambiental Estratégica

Evaluación Ambiental Estratégica

La Directiva 85/337/CEE Europea de Evaluación de Impacto Ambiental (conocida como la Directiva EIA) está destinado únicamente a determinadas categorías de proyectos. El enfoque por lo tanto, tiene algunas limitaciones, ya que sólo interviene cuando las decisiones pueden ser perjudiciales para el medio ambiente ya se han tomado a nivel estratégico.

El concepto de evaluación estratégica fue creado como parte de los estudios y la planificación regional. En 1981, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE.UU. publicó el Manual de Evaluación de Impacto de una amplia zona, que es considerado el progenitor de la evaluación estratégica de la metodología. En Europa, la Convención sobre los Estudios de Impacto Ambiental a través de las fronteras, la llamada Convención de Espoo, ha creado las condiciones para la introducción de la EAE, en 1991.

La Directiva Europea sobre EAE (2001/42/CE) exige que todos los estados miembros de la UE a ratificar la directiva a su legislación nacional el 21 de julio de 2004. Muchos Estados miembros han empezado a aplicar la Directiva de los temas más relacionados con la ordenación del territorio con el fin de extender este enfoque a todas las políticas con efectos ambientales significativos. La Directiva Europea 2001/42/CE, relativa a “la evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente”, la Directiva denominada SEA, que entró en vigor 21 de julio 2001, representa un importante paso adelante en el contexto de la legislación ambiental europea. A nivel nacional, la Directiva 2001/42 no ha sido implementado, mientras que el marco normativo para la implementación a nivel regional revela que sólo en algunas regiones se han adoptado disposiciones para la aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica en relación con la Directiva de la CE. Que se celebró en este sentido, un análisis de comparación regional de dicha legislación, con puntos de referencia específicos con el fin de identificar los elementos comunes y las diferencias en la aplicación de la directiva de la UE en la ausencia de un decreto nacional.
La Unión Europea la Directiva 2001/42/CE tiene por objeto garantizar un alto nivel de protección del medio ambiente e identifica la herramienta de evaluación ambiental estratégica para la integración de consideraciones medioambientales en la preparación y adopción de planes y programas para promover el desarrollo sostenible. Este trabajo asegura que los efectos ambientales derivados de la aplicación de determinados planes y programas (artículo 3), se tienen en cuenta y evaluado durante su preparación y antes de su adopción.
La evaluación ambiental estratégica, por lo tanto, se presenta como un proceso sistemático para evaluar las consecuencias ambientales de las acciones propuestas – políticas, planes o iniciativas nacionales, regionales y locales, así que se incluyen y se dirigió, a la par de consideraciones económicas y sociales, desde las primeras etapas (estratégica) de toma de decisiones.
En otras palabras, la evaluación ambiental estratégica cumple con la tarea de verificar la coherencia de las propuestas políticas y la planificación con los objetivos de sostenibilidad, a diferencia de la EIA, que se aplica a los proyectos de obras individuales.
La elaboración de los procedimientos señalados en la Directiva 2001/42/CE es una herramienta de apoyo para el proponente para el tomador de decisiones para la formación de guías y opciones de planificación al proporcionar opciones alternativas con respecto a la consecución de un objetivo a través de la determinación de los posibles impactos de las acciones propuestas.
En esencia, se convierte en la EAE para el Plan / Programa de elemento:

constructivo
evaluación
administración
monitoreo

Esta función de control es uno de los aspectos innovadores introducidos por la Directiva, destinadas a controlar y combatir los efectos negativos imprevistos derivados de la aplicación de un plan o programa y tomar medidas correctivas al proceso en curso
Entre las innovaciones introducidas por la Directiva debe tener en cuenta:

el criterio de amplia participación, la protección de los legítimos intereses y la transparencia en la toma de decisiones que lleva a cabo a través de la participación y consulta en todas las fases del proceso de evaluación de las autoridades “que, por sus responsabilidades ambientales específicas, puede estar interesado en los efectos sobre la “medio ambiente a través de la aplicación de planes y programas”, y que de alguna manera el público está interesado en la toma de decisiones;
consultas transfronterizas con otros países donde se considera que la aplicación de un plan o programa en preparación puede tener efectos importantes efectos transfronterizos.
En este sentido, la Directiva sigue el enfoque general de la Convención de la CEPE sobre Evaluación de Impacto Ambiental en un contexto transfronterizo (Convenio de Espoo), firmado 26 de febrero 1991 y entró en vigor 10 de septiembre 1997, que alienta a las partes a aplicar el sus principios en las políticas, planes y programas.

Además, durante la quinta Conferencia Ministerial “Medio Ambiente para Europa” celebrada en Kiev (Ucrania) 21 de mayo de 2003 se aprobó el texto del Protocolo de la Convención (Evaluación Ambiental Estratégica) de referencia para una evaluación ambiental estratégica en el campo de las transferencias donde la mayoría de sus disposiciones sustantivas coinciden con las obligaciones establecidas por la Directiva, con excepción del artículo 13 de las políticas y la legislación, no se refleja en la Directiva y la Comisión Europea tiene la intención de poner en práctica a través de los procedimientos de evaluación presentado por la Comunicación sobre la evaluación “Evaluación del impacto (COM (2002) 276 final.), y es capaz de tener en cuenta en una evaluación integrada de los aspectos económicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible.

Directiva 2001/42 deja abierta varias cuestiones para poner en práctica la transposición por los Estados miembros, tales como:

definición e identificación de las autoridades competentes y / o factores ambientales y sus funciones y responsabilidades;
definición de la fase de selección de los Planes y Programas para la evaluación. La Directiva se limita a prescribir la forma en que los Estados miembros deben cumplir con la selección de los P / P (Art. 3, par.5) en el Apéndice 2 y determinar los criterios que subyacen a la prueba (criterios de significación).

Guido Bissanti